關(guān)于大同市新榮區(qū)2022年財政決算（草案）的報告

主任、各位副主任、各位委員：

2022年新榮區(qū)財政決算（草案）已匯編完成，并已經(jīng)區(qū)審計局審計，按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律規(guī)定和區(qū)人大常委會安排，受區(qū)人民政府委托，我向區(qū)人大常委會報告2022年全區(qū)財政決算（草案），請予審議。

一、2022年財政決算草案

2022年區(qū)財政部門在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，嚴格執(zhí)行區(qū)委決策部署和區(qū)十一屆人大三次會議有關(guān)決議，堅持新發(fā)展理念，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生，落實積極財政政策，深化財政管理改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強績效考核運用，提升預(yù)算管理水平，堅守“三?！钡拙€，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

（一）2022年一般公共預(yù)算收支決算情況

1、一般公共預(yù)算收入完成情況

——2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成30287萬元，為預(yù)算的109.91%，比上年增長19.36%。其中：

稅收收入完成26963萬元，為預(yù)算的109.94％，比上年增長19.78％。其中：增值稅完成11382萬元，增長40.78％；企業(yè)所得稅完成3039萬元，下降14．47％；資源稅完成3924萬元，增長5.68％；城市維護建設(shè)稅完成2559萬元，增長111.14％；其他稅收完成6060萬元，增長1.90％。

非稅收入完成3324萬元，為預(yù)算的109.67％，比上年增長16.06％。其中：專項收入完成2796萬元，增長47.16％（主要是教育費附加1094萬元、殘疾人就業(yè)保障金631萬元，農(nóng)田水利建設(shè)資金500萬元）；行政事業(yè)性收費收入完成46萬元，下降82.9％；罰沒收入完成344萬元，下降39.44％；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成138萬元，增長9.52％。

——上級補助收入101548萬元，其中：返還性收入2805萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付89796萬元；專項轉(zhuǎn)移支付8947萬元。

——地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10500萬元。

——調(diào)入資金20867萬元，其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入資金10867萬元；從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金10000萬元。

——上年結(jié)轉(zhuǎn)資金13686萬元。

2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

——2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行147678萬元，為預(yù)算的104.80％，比上年增長4.13％。

主要支出項目情況為：一般公共服務(wù)支出執(zhí)行34532萬元，為預(yù)算的115.23％；國防支出執(zhí)行89萬元，為預(yù)算的31.45％；公共安全支出執(zhí)行2264萬元，為預(yù)算的147.88％；教育支出執(zhí)行18078萬元，為預(yù)算的99.72％；科技、文化旅游、體育與傳媒支出執(zhí)行2181萬元，為預(yù)算的152.41％；社會保障和就業(yè)支出執(zhí)行31260萬元，為預(yù)算的103.55％；衛(wèi)生健康支出執(zhí)行9909萬元，為預(yù)算的105.87％；節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行2943萬元，為預(yù)算的87.67％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出執(zhí)行8762萬元，為預(yù)算的88.69％；農(nóng)林水支出執(zhí)行15405萬元，為預(yù)算的117.83％；交通運輸支出執(zhí)行6260萬元，為預(yù)算的195.02％；資源勘探工業(yè)信息支出執(zhí)行252萬元，為預(yù)算的108.15％；自然資源海洋氣象等支出執(zhí)行2257萬元，為預(yù)算的115.92％；住房保障支出執(zhí)行9971萬元，為預(yù)算的135.92％；糧油物資儲備支出執(zhí)行54萬元，為預(yù)算的131.71％；債務(wù)付息支出執(zhí)行1505萬元，為預(yù)算的100％。部分科目未完成預(yù)算主要是部分上級轉(zhuǎn)移支付資金下達較晚，結(jié)轉(zhuǎn)至2023年使用所致。

——地方政府一般債務(wù)還本支出10000萬元。

——上解上級支出4827萬元。

——安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2730萬元。

——結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金11653萬元。

3、一般公共預(yù)算收支平衡情況

綜合上述收支執(zhí)行情況，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算總收入為176888萬元，總支出為176888萬元，實現(xiàn)收支平衡。

4、結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況

2022年，區(qū)財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金的盤活力度，決算草案反映，我區(qū)2021年結(jié)轉(zhuǎn)至2022年使用13686萬元，按原用途予以支付。

5、市級對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況

市級對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付101548萬元，其中：返還性收入2805萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付89796萬元；專項轉(zhuǎn)移支付8947萬元。

6、舉借債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況

2022年，根據(jù)市核定限額，我區(qū)新增地方政府債券3700萬元，其中：用于旅游公路項目建設(shè)新增一般債券500萬元；用于地下水超采區(qū)水源置換工程項目建設(shè)新增專項債券3200萬元。兩筆增加發(fā)行的地方政府債券均為市轉(zhuǎn)貸新增政府債券，預(yù)算執(zhí)行中，已通過預(yù)算調(diào)整方案提交區(qū)十一屆人大常委會第十次會議審查批準。截止2022年底，政府債務(wù)余額79893.95萬元。其中：一般債務(wù)42793.95萬元；專項債務(wù)37100萬元，政府債務(wù)余額未超市核定我區(qū)債務(wù)限額。

7、預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況

2022年我區(qū)安排預(yù)算周轉(zhuǎn)金5萬元未發(fā)生使用。

8、預(yù)備費使用情況

2022年，我區(qū)年初預(yù)算安排預(yù)備費2200萬元，當年支出2200萬元。

9、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排情況

2022年，我區(qū)嚴格按照《預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)定，將一般公共預(yù)算超收收入2730萬元補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，確保年度間政府預(yù)算的銜接與穩(wěn)定。

（二）2022年政府性基金預(yù)算收支決算情況

2022年，我區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成20819萬元，為預(yù)算的230.27％，增長167.29％；上級補助收入1035萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7756萬元；地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5200萬元。

2022年，我區(qū)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行18058萬元，為預(yù)算的199.73％，增長91.82％；上解上級支出115萬元；調(diào)出資金10867萬元；地方政府專項債務(wù)還本支出2057萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金3713萬元。

2022年，我區(qū)政府性基金預(yù)算總收入為34810萬元。總支出為34810萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（三）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況

2022年，我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成10185萬元，為預(yù)算的101.58％，增長560.93%；上級補助收入38萬元元；上年結(jié)轉(zhuǎn)資金34萬元。

2022年，我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行4萬元，為預(yù)算的11.76％，增長0.00％；調(diào)出資金10000萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金253萬元。

綜合上述收支執(zhí)行情況，2022年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入為10257萬元，總支出為10257萬元，實現(xiàn)收支平衡。

（四）2022年社會保險基金預(yù)算收支決算情況

2022年，我區(qū)政府社會保險基金預(yù)算收入完成15614萬元，為預(yù)下降18.58％；預(yù)算支出執(zhí)行16599萬元，增長11.65％；預(yù)算結(jié)余-985萬元，滾存結(jié)余14234萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金11099萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金3135萬元。

二、2022年區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況

2022年，區(qū)財政部門認真貫徹落實區(qū)委決策部署和區(qū)十一屆人大三次會議有關(guān)決議，多措并舉增收節(jié)支，持續(xù)推動民生改善，加快深化改革步伐，著力防控財政風(fēng)險，確保我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。

1、堅持穩(wěn)中求進、主動作為，保障能力堅實穩(wěn)定

加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)組織收入，全區(qū)綜合財力實現(xiàn)176888萬元，為實施積極的財政政策提供了堅實基礎(chǔ)。

一是全力增強財政“硬實力”。以組織收入為要務(wù)，密切關(guān)注財政收入，及時跟蹤分析、預(yù)判趨勢，盡早謀劃對策。健全完善部門聯(lián)動、收入共治機制，加強與稅務(wù)、自然資源等部門的溝通聯(lián)系，依法依規(guī)加強稅收征管，挖潛非稅收入潛力，加大清欠力度，嚴防“跑、冒、滴、漏”，努力做到應(yīng)收盡收。全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成30287萬元，首次邁進3億元大關(guān)，比上年同期增長19.36%，并且3-12月連續(xù)10個月增速保持了全市排名第三的良好成績。二是加大統(tǒng)籌力度。圍繞全年綜合財力目標，面對疫情沖擊和退稅減稅降費等諸多減收因素，統(tǒng)籌做好一般公共預(yù)算財力、政府性基金財力、國有資本經(jīng)營預(yù)算財力繳庫工作，主動盤活存量資金，進一步彌補公共預(yù)算財力缺口，不斷增強財政統(tǒng)籌保障能力。全年清理收回存量資金1194萬元，支持民生改善和重大項目建設(shè)。三是全力以赴爭取上級支持。全年累計獲得上級轉(zhuǎn)移支付102621萬元，同比增長0.9%，無論是總量和增幅均有所增加。爭取一般債券和專項債券共計3700萬元，有效保障了財力增長，保障了各項重點支出。

2、堅持精打細算、量入為出，確保財政平穩(wěn)運行

一是嚴格落實黨政機關(guān)過“緊日子”要求，大力壓減非重點、非剛性支出，重點壓減各類工作性經(jīng)費、精簡會議、差旅、培訓(xùn)等公務(wù)活動，從嚴從緊控制各類購買服務(wù)項目，全區(qū)在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上壓減1344萬元，“三公經(jīng)費”壓降3%。二是兜牢兜實“三保”底線。堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷶[在財政優(yōu)先保障位置，全年“三保”支出預(yù)算執(zhí)行91259萬元，在助力疫情防控、援企穩(wěn)崗、教育均衡和民生保障等方面精準施策，確保財政平穩(wěn)運行。全面落實“三?！比蝿?wù)的同時，加快直達資金撥付兌現(xiàn)，及時落實惠企利民政策,全年撥付中央直達資金30131.04萬元,執(zhí)行率達到90.2%。三是聚焦重大戰(zhàn)略部署財力保障。加快推進“十四五”期間重點項目建設(shè)，助力新能源、新材料、特鋼材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過開源節(jié)流，積極籌措各類財政資金15406萬元，用于采煤沉陷區(qū)綜合治理、城市范圍內(nèi)道路、旅游公路等政府投資項目建設(shè)。積極落實4222萬元資金支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)項目建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)項目戰(zhàn)略引擎作用，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動能。

3、堅持服務(wù)大局、積極施策，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

一是在疫情防控常態(tài)化的前提下，不折不扣實施組合式稅費支持政策，擴圍加力提速落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，助力企業(yè)紓困解難。接連打出下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準、按50%頂格減征“六稅兩費”、階段性緩繳特困行業(yè)企業(yè)社保費等政策組合拳，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。全年區(qū)累計新增增值稅留抵退稅749萬元，最大程度釋放政策紅利。二是加強政府性融資擔保機構(gòu)體系建設(shè)。完成了政府性融資擔保機構(gòu)市縣一體化運營改革，區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)大同市新榮區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司以其全部資本金1968萬元入股大同市財信融資擔保有限公司，進一步增強了市級政府性融資擔保機構(gòu)擔保能力。三是積極落實中小微企業(yè)獎勵政策。為5家“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)放獎勵資金103.75萬元，為1家“專精特新”企業(yè)發(fā)放獎勵資金20萬元，為1家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵100萬元，主食糕品產(chǎn)業(yè)集群新建項目投資120萬元，助推企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四是認真貫徹落實中央及省市穩(wěn)住經(jīng)濟大盤決策部署，印發(fā)《關(guān)于加快新增政府專項債券資金、財政專項資金支出使用進度的通知》，督促相關(guān)部門加快資金支出使用進度，至8月底，2021-2022年度專項債券資金全部支付完畢，有效提高了資金的使用績效。

4、堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)推進民生福祉

全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，努力降低行政運行成本，統(tǒng)籌用于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生。全年民生支出累計執(zhí)行107223萬元，占一般公共預(yù)算支出的72.61%。一是疫情防控保障有力。全區(qū)統(tǒng)籌3939.59萬元疫情防控資金，重點支持了區(qū)醫(yī)療集團、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其他防疫部門的醫(yī)療救治體系建設(shè)、疫情防控人員補助、核酸檢測、全民免費接種新冠肺炎疫苗及購買防控物資設(shè)備等。二是繼續(xù)提高基礎(chǔ)民生保障標準，農(nóng)村低保標準從455元提高至505元，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員救助標準從590元提高至656.5元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準從580元提高至610元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準113元提高至118元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從人均84元提高至89元，人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強。三是持續(xù)加大教育投入，全年教育支出18078萬元，同比增長6.76%，穩(wěn)步支持教育事業(yè)全面發(fā)展。四是兜牢兜實“保工資”的支出底線，積極籌集資金7263.79萬元，補發(fā)2021年度職工采暖費等六項資金，涉及8451人次。其中：補發(fā)2021年度職工采暖費2251.17萬元；繳納部分機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金1873.71萬元；補繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員、部分事業(yè)單位醫(yī)療保險288.7萬元；補發(fā)2015年-2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼470.32萬元；發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員交通補貼279.89萬元；財政全額撥款的機關(guān)事業(yè)單位退休、調(diào)離等人員補繳職業(yè)年金2100萬元。五是鄉(xiāng)村振興銜接資金下達7441萬元,其中區(qū)本級下達3020萬元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年-2024年15個行政村實施財政統(tǒng)籌支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點PPP項目，加大鄉(xiāng)村振興支持力度。為支持保障糧食安全，發(fā)放耕地地力保護資金共計2764.25萬元，涉及戶數(shù)19633人，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放615.02萬元補貼。政策性農(nóng)業(yè)保險為5261戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障，下達農(nóng)業(yè)保險補貼資金937.79萬元，持續(xù)推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標、擴面、增品，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民增收。22個村落實一事一議財政獎補資金411萬元，促進了我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，村級管理費安排1344萬元，保障了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。六是及時下達就業(yè)資金640.32萬元，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點群體就業(yè)。安排255.65萬元，保障殘疾人基本生活，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼資金49.83萬元，有效緩解低收入家庭住房困難問題。

5、堅持底線思維、常抓不懈，防范化解財政風(fēng)險

嚴格按照省市核定限額舉借政府債務(wù)，從嚴控制債務(wù)規(guī)模，政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)。實行“一債一檔”，持續(xù)加強專項債券借、用、管、還全流程管理。加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估，利用全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺動態(tài)監(jiān)測債務(wù)變化情況，不斷完善債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機制，堅決控制增量，妥善消化存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線，在保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的前提下，有效地發(fā)揮了政府債務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。2022年，按時足額償還到期債券利息2666萬元，再融資償還到期債券本金12000萬元，政府性基金償還本金57萬元，隱性債務(wù)減少2959.63萬元，債務(wù)風(fēng)險得到進一步緩釋，政府債務(wù)率低于警戒線，未出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件，債務(wù)風(fēng)險總體可控，防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。

截止2022年12月31日，政府性債務(wù)總額共計115090.95萬元，其中：政府債務(wù)79893.95萬元（全部為政府債券，其中：一般債券42793.95萬元；專項債券37100萬元）；隱性債務(wù)35197萬元。

6、堅持深化改革、守正創(chuàng)新，提升財政管理水平

深入推進財稅體制改革，財政管理監(jiān)督進一步加強。一是制定完善了績效管理制度體系，開展了項目資金績效自評和重點資金績效評價，實現(xiàn)了財政資金績效目標管理全覆蓋。二是認真做好政府財務(wù)報告編制工作，進一步提高部門財務(wù)管理水平，夯實財政工作基礎(chǔ)。三是全面提升財政監(jiān)督管理水平，有效開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，進一步強化財經(jīng)紀律剛性約束。四是積極推進再建工程項目完成轉(zhuǎn)固，組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查試點工作，完成2021年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作再上新臺階。五是預(yù)算管理一體化建設(shè)取得重要進展。基本支出和項目支出均以預(yù)算項目的形式納入項目庫管理，實行全生命周期管理，全流程記錄和反映項目信息變化情況。六是完善國庫集中管理，進一步強化國庫資金管理，認真清理部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度，提高財政資金的使用效益。七是強化審計結(jié)果、巡察結(jié)果在預(yù)算分配中的運用，以問題整改促進提高財政逆周期調(diào)節(jié)能力、防范化解區(qū)域內(nèi)財政金融風(fēng)險，持續(xù)夯實財政管理基礎(chǔ)。

三、財政執(zhí)行存在的主要問題

2022年，各項財政工作穩(wěn)步推進、開拓創(chuàng)新，取得了新的成績。但我們也清醒地認識到，財政工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是財政收入總量較小，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)，各項剛性支出不斷加大，收支矛盾依然突出；二是支出優(yōu)化力度還不夠大，財政資源統(tǒng)籌能力仍需加強；三是社?；鹑笨诿黠@，財政兜底壓力較大；四是深化預(yù)算管理制度改革仍面臨諸多困難，等等。我們將高度重視、直面問題，采取措施認真解決，不斷提升財政管理水平。

四、2022年工作舉措

（一）充分挖潛增收，提升財政綜合保障能力

圍繞強化財政保障能力，深入做好財政收入組織工作，切實穩(wěn)定可用財力。拓寬財源渠道，實施財源培植工程，把財源建設(shè)與支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加大抓投資、促招商、推項目、強服務(wù)工作力度，落實好各項減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、制造業(yè)和個體工商戶的支持力度，持續(xù)推動項目落地投產(chǎn)、市場主體減負增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財源。強化收入組織。堅決維護稅收法定的嚴肅性，進一步完善稅收協(xié)同共治機制，推進涉稅信息共享平臺建設(shè)，切實抓好小額分散稅源征收工作。依法依規(guī)組織征收非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。盤活資產(chǎn)資源。加強預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強國有資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活，切實增強財政統(tǒng)籌調(diào)控能力。

（二）加強預(yù)算管理，提升財政資金使用效益

落實提升效能要求，謀劃好每一項財政政策，用好每一筆財政資金，推動政策資金效益最大化。加強財政資金統(tǒng)籌。合理把握政策節(jié)奏，做好跨年度項目資金規(guī)劃，支持穩(wěn)投資、促消費、擴生產(chǎn)政策適當靠前發(fā)力，加大項目前期工作力度，保證支出強度、加快支出進度，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達比例，加快資金分配下達，確?？熘С?、早見效。從嚴編制支出預(yù)算。大力壓減非重點、非剛性支出，嚴控一般性支出，實施追加預(yù)算審核負面清單，嚴格預(yù)算追加報審程序，厲行節(jié)約辦事業(yè)，以政府的“緊日子”保障人民群眾過上“好日子”。加大財政專項資金整合優(yōu)化力度，足額保障基本民生類支出，適度保障其他剛性重點支出。加強政府投資全流程管理。強化政府投資項目績效評估，對未通過事前績效評估的項目將不予安排預(yù)算，對事后績效評價不佳的項目預(yù)算將進行壓減，切實提高財政資金使用效益。

（三）牢記為民使命，兜牢兜實民生保障底線

牢固樹立以人民為中心的理念，堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進，積極服務(wù)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，加快補齊民生領(lǐng)域和社會事業(yè)短板。支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持保障和改善民生。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持醫(yī)療服務(wù)和重大疫情防控能力提升，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全力推動防治結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，落實教育經(jīng)費保障，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，足額保障學(xué)生資助補助經(jīng)費，扎實推進教育公平。支持文化體育事業(yè)。支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取體育公益金支持，廣泛開展全民健身活動，滿足群眾多樣化文體需求。

（四）強化底線思維，持續(xù)防范化解財政風(fēng)險

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大財政運行風(fēng)險研判和防范，確保財政平穩(wěn)運行。加強政府債務(wù)監(jiān)管。推進專項債券全生命周期管理，強化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機制，做到潛在風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。抓實政府隱性債務(wù)存量化解工作，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，嚴肅問責違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強財政運行監(jiān)管。嚴格“三?！鳖A(yù)算審核程序，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先順序，做到足額編列，不留缺口。按期完成“三保”風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全應(yīng)急工作機制。對財政收支形勢和“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行、債券還本付息、庫款管理等情況定期分析研判，動態(tài)監(jiān)測，精準施策，確保財政平穩(wěn)運行。加強財經(jīng)政策監(jiān)督檢查。深入開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，全力推動財?jīng)政策落實到位、財經(jīng)紀律執(zhí)行到位。

（五）堅持改革創(chuàng)新，不斷提升財政管理水平

持續(xù)推進現(xiàn)代財稅體制改革，提升財政管理效能，激發(fā)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮財政在社會治理中的重要作用。深化預(yù)算管理改革。認真落實省政府《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》，加快建立與政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政管理制度。依托預(yù)算管理一體化信息手段推進預(yù)算管理現(xiàn)代化，強化預(yù)算全流程管理，硬化預(yù)算約束，增強財政透明度，把有限的財政資金管好用好，推動財政管理提質(zhì)增效。嚴格執(zhí)行“資金跟著項目走”、“先有項目后排預(yù)算”、“項目優(yōu)先排序”等編制理念，編實編細項目支出，解決項目支出不細化頑疾，加快推進預(yù)算項目支出標準體系建設(shè)。進一步完善財政體制。繼續(xù)推動政府及部門單位整體預(yù)算績效管理機制，穩(wěn)步推進全方位預(yù)算績效管理格局。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結(jié)果及時向社會公開。

主任、各位副主任、各位委員，2022年，在區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強有力的監(jiān)督指導(dǎo)下，財政工作取得了新的進展。2023年財政工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)全面落實區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，認真聽取區(qū)政協(xié)意見建議，緊緊錨定“奮斗三到五年，經(jīng)濟總量翻番”的發(fā)展目標，堅定信心、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，切實增強對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，為全面推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻！

以上報告，請予審議。

附件：

2022年一般公共預(yù)算支出細明表

單位：萬元