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信息分類: 國民經濟和社會發展統計信息
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發布日期: 2024-04-03
標題: 大同市新榮區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
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大同市新榮區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

發布時間:2024-04-03 來源:區發改局
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大同市新榮區十一屆人大次會議文件(19)

大同市新榮區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

──2024328日在大同市新榮區第十一屆人民代表大會第次會議上

大同市新榮區發展和改革局局長  李國文

各位代表:

受區政府委托向大會報告新榮區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

一年來,全區上下在區委的正確領導下,在區人大及其常委會的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實融入京津冀、打造橋頭堡重要使命,錨定奮斗三到五年、經濟總量翻番不動搖,全力推動經濟社會大發展,全區經濟穩中有進,總量持續擴大。全區地區生產總值同比增長1.8%;固定資產投資完成47.45億元,同比增長5.3%;一般公共預算收入完成3.36億元,同比增長11.1%;全社會消費品零售總額完成15.96億元,同比增長0.2%;城鎮常住居民人均可支配收入完成34422元,同比增長4.5%;農村常住居民人均可支配收入完成14519元,同比增長8.4%。

(一)穩基礎、提質效,助推產業新發展

開發區主戰場、主引擎作用更加凸顯。工業投資完成13.28億元,同比增長74.9%;規上工業增加值完成11億元,同比增長4%;轉型項目完成投資13.18億元,占工業投資比重為99.3%。要素保障不斷加強,產業基礎不斷夯實。花園屯新材料產業園5號路、3號路支線,古店物流制造園橫三路、縱四路等路網全面鋪開建設;花園屯新材料產業園生活用水管線竣工投入使用;完成御線110KV鐵塔架空線路改造、10KV輸電線和環網單元工程;污水處理廠項目開工建設,主體基本完工。農業高質量發展呈現出重點突出、全面推進的嶄新態勢。全區糧食作物播種38.18萬畝,播種面積穩中有升,糧食產量完成1.6億斤,同比增長2.16%高標準農田建設完成1.3萬畝。培育規模養殖企業230家,市級以上農業龍頭企業達10家。全區豬、牛、羊、家禽飼養量分別達到7.97萬頭、3.93萬頭、17.61萬只、46.7萬只,肉蛋奶總產量達到5.05萬噸??h級以上農業產業化龍頭企業營業收入完成4.9億元。鞏固銜接工作取得新進展。投入銜接資金8297萬元,安排產業項目64個,其中產業占比66%,產業聯農帶農不斷增強。脫貧人口人均純收入15473元,增幅16.9%。

(二)抓項目、促投資,進一步厚植底氣

招商引資工作取得新成效。積極走出去、請進來,大力招商引資。走出去招商推介143次,請進來考察投資311次,分赴53個城市對接企業項目283,特別是駐京小分隊積極對接、主動承接京津冀外溢資源。2023年全區新簽約項目57個,總投資125.26億元,位列全市第一梯隊。爭取上級資金達到新高度。積極申請中央預算內資金和地方專項債,2023年下達專項債券項目4個,金額2.33億元。特別國債項目2個,金額2481萬元,項目數量與下達資金總額比上年均有較大提升。重點項目建設形成新支撐。嚴格落實領導包聯項目和常態調度推動機制,全區實施項目97個,總投資223億元,其中,省市重點項目17個,總投資160.25億元,年度計劃投資23.58億元,完成投資27.49億元,完成率117%,位居全市前列。錫純新材料高純石英砂提純、銳華新能源裝備制造、中鑫電聯共享儲能電站、奧特萊斯樂購公園、中聯數據產業基地等一批投資規模大、帶動能力強的項目落戶新榮、建成投產。

(三)提品質、護生態,城鄉面貌展新顏

同城一體化先行區建設實現新突破。圍繞交通一體化,全力打通城際間快速通道,大同北站建設穩步推進,濱河路北延一期全面開工,二期正在辦理前期手續,御河東路北延工程積極對接市級層面已列入市級工程項目。華潤燃氣入區工程已完成南區建設,北區工程正在加快推進。區職業技術中學一期工程前期工作全部完成。城鄉基礎設施建設有了大改善。完成新榮南高速口至區址連接線的綜合提升改造工程,配套完成了景觀綠化、文化標志和夜景亮化工程。持續推進區址道路提質改造,實施56條街巷道路綜合整治工程,同步實施排水、給水、信息、電力、照明及各類附屬設施建設。穩步推進淤泥河河道治理和景觀打造項目,完成得勝大道改造提質工程和新同線修繕提質工程。實施長城一號旅游公路、四好農村公路、示范帶西環線和高速入區連接線工程。維修改造老舊小區7個。建成生態保護和修復項目46處水源和3處節水工程,實施了15個農村供水提質增效工程,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。改造區址污水管網13公里,清理河道170公里。人工造林2000畝,森林植被恢復4100畝。全區環境空氣質量優良天數308天,位居全市前列。

(四)促創新、優環境,發展活力不斷增強

創新驅動發展不斷深化。新成新材料與山西大同大學、西北工業大學、西安科技大學簽署組建山西省石墨烯功能材料技術創新中心共建新型光伏材料聯合實驗室、共建柔性鈣鈦礦太陽能電池工藝及設備開發。大能炭素與大同大學簽署校企合作框架協議,成立山西大同大學炭基新材料產教融合聯合培養基地。宇林德與大同大學簽署共建技術創新中心協議。華進薯業與山西農業大學共同建立馬鈴薯遺傳改良與種質創新山西省重點實驗室。甘莊煤礦與西安科技大學簽署校企共建科技成果轉化基地框架合作協議。營商環境優化實現新提升。強化企業開辦“1003”模式,大力推行一證準營證照聯辦模式,將兩個()以上行業關聯事項納入一業一證改革,實現28個行業一證準營。持續深化放管服改革,壓縮一般社會投資工程建筑許可辦理時間至3個工作日內。開發區持續推進承諾制+標準地+全代辦改革,以流程再造提升政務服務,切實為企業松綁減負。16家企業辦理承諾制事項25件,為25家企業全代辦38件。儲備標準地”469.49畝。企業主體培育實現新進位。新增經營主體2409戶,其中新增企業1241戶,涉稅主體凈增832戶,高新技術企業凈增2戶,四上企業凈增17戶。

(五)解民盼、惠民眾,民生福祉明顯增進

民生支出逐年增加。2023年,民生支出12億元,占財政支出的72%,同比增長11%。民生實事全力推進年度8件實事如期完成,39項省市民生實事全面落實。社會保障更加高效居民參保99.6%,全市第1,兌現醫保12.5萬人次、5944萬元,為12903名低保對象發放低保6881萬元,為22109名城鄉居民及職工發放養老保險2.7億元。41家企業發放穩崗補貼130萬元,城鎮新增就業3600人,失業人員再就業2070人,就業困難人員就業360社會事業不斷優化。教育均衡發展,補充優質教師10名,調整優化學校9投資623萬元完成3所學校硬件提升和數字校園建設工程。教育資助、控輟保學、雙減政策和民辦教育規范辦學工作全面落實。醫療服務提升,改造建成急救中心,完成分級診療平臺建設區人民醫院以上等級為契機,大力發展專科建設,科室分布更趨合理。籌建新建了重癥監護室、血液透析室、胃腸鏡室、功能室醫療技術能力進一步提升。按照一個行政村一所村衛生室的原則給予崗位補助,補助標準從原來每室每月1000元提高到1500元。文化領域繁榮發展。以長城文化為紐帶,承辦了第六屆長城文化節,舉辦了三晉長城——萬里長城的璀璨華章攝影展。全年培育文藝小分隊30支,組織三個一批成員深入開展各項文化惠民演出活動1400余場。同時,安全防線持續筑牢,治理體系不斷完善,社會大局更加穩定。

總體來看,在面臨各種嚴峻挑戰和困難的情況下,全經濟社會發展整體進展較好,但我們也清醒地認識到,發展中仍存在一些問題和短板,經濟發展不穩定和不確定性因素仍然較多傳統產業持續面臨下行壓力;產業體系還不夠健全壯大,新興產業需要提速擴量;城鄉基礎設施還有短板,基本公共服務水平還有待提升。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,努力加以解決。

二、2024年經濟社會發展主要目標

今年經濟工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,全面落實中央、省、市和區委經濟工作會議以及全國、省、市“兩會”的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,圍繞“奮斗兩個五年,跨入第一方陣”總目標,聚焦轉型“四步走”戰略目標,深入推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰略,錨定“奮斗三到五年,經濟總量翻番”不動搖,聚焦“三區建設”定位,全力培育“1+2+3”產業體系,不斷深化全方位轉型,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現代化新榮篇章。

全區經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長6%左右,在實際工作中盡可能爭取更好結果,力爭高于全市平均水平;規上工業增加值增長6%左右,固定資產投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長6.5%左右,城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步,農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。其它約束性指標全面完成省、市下達任務。

三、2024年經濟社會發展主要任務

(一)突出優勢集聚,構建高質量產業體系

堅定不移提升基礎產業、培植新興產業、布局未來產業,加快推進新型工業化,厚植高質量發展根基。

穩固提升鋼鐵、煤炭基礎產業。支持同德興華特鋼走綠色低碳轉型道路,大力發展特種鋼和精深加工,拓展延伸汽車拆解、廢鋼回收利用產業鏈條。在穩定唐山溝煤產能的基礎上,加快北辛窯煤業復產進程,力爭年內新增產能90萬噸。同時引導煤炭洗選企業技改擴建、優化布局,提高清潔煤炭供給保障水平。聚力打造新能源、新材料兩個支柱產業。新能源產業領域,重點打造新能源開發、儲能、裝備制造和風電機組、光伏組件回收利用3個產業集群,抓住大懷線建設的窗口期和新型儲能大規模商業化發展的風口期,盡快工建設中聯云港新榮150MW風電、陽光電源150MW風力發電、明陽100MW千瓦風力發電等重大項目,加快推進新榮合邦400MW/800MWh儲能電站、協合200MW/400MWh獨立共享儲能項目。銳華新能源裝備產業、南京電氣新能源裝配式儲能設備產業、中鑫電聯山西大同新榮區新型儲能電站、凱緣低壓電氣成套設備續建項目年內建成投產,把新榮打造成全市乃至全省新能源發電和儲能產業的新高地。新材料產業領域,重點打造半導體材料、石墨特碳材料2個產業集群,做大規模、做強競爭力開工建設錫純四期半導體材料產業園溢興源年產2萬噸Φ600mm及以上石墨電極加工線項目,完成錫純石英砂原材料提純項目、同威炭素稀土冶煉用碳素陽極板生產項目建設。加快推進年產3000噸鈉離子電池負極材料項目。培育壯大特優農業、文旅消費、先進裝備制造三個優勢產業。特優農業領域,重點打造規模化種養殖、農產品精深加工2個產業集群。推進3000畝高產馬鈴薯、10萬畝谷子、3000畝糯玉米3000畝蔬菜大棚種植。推動落實好投資3000萬元的山西百輝農業發展有限公司小雜糧精深加工項目。推動山東壽光5000畝設施蔬菜種植一期項目、規?;B鵝等項目。文旅消費領域,重點打造文旅產業集群和現代服務產業集群。重點抓好以奧特萊斯云中樂購公園、漱心峽谷藝術溫泉、得勝古長城國際營地、山西得勝堡(長城)文化旅游區、山底北魏民宿街、花仙谷民宿二期、素心谷生態康養農文旅綜合項目(二期)等項目建設。繼續提升長城民宿“云中-伴山”、“省級長城人家”塞尚驛棧以及花仙谷的接待能力及服務質量,提升民宿品質。先進制造領域,重點打造礦用設備、高鐵裝備、大數據服務器制造3個產業集群。開工建設凱潤機車零配件制造生產項目、中聯云港零碳大數據產業(新榮)基地一期項目,年內建成力昶礦山機械設備生產維修基地、鵬升機械設備制造項目。全力抓好糧食生產,壓緊壓實糧食安全責任,確保糧食播種面積穩定在38萬畝以上,糧食產量力爭1.61億斤以上。大力推進高標準農田建設,完成新建和改造提升高標準農田0.5萬畝。發展有機旱作節水滴灌農業3萬畝。深化以生產托管為重點的農業社會化服務,托管面積達到3.63萬畝。促進服務業經濟加快發展。進一步完善鄉村e鎮基礎設施建設,積極培育電商企業和電商平臺,完善區、鄉、村三級商業流通體系,推進農村電商和寄遞物流貫通發展,支持農村便民店一店多能建設。落實國家和省、市恢復擴大消費系列政策,積極支持餐飲企業開展促消費活動,不斷推進住宿餐飲提質升級。

(二)突出投資效益、建設效率,蓄積產業發展內生動力

聚焦政策導向抓謀劃。要聚焦地方政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款和設備購置與更新改造貼息等重點投向,同時搶抓國家、省、市新部署新政策等重大發展機遇,深入研究、精準把握、主動對接,梳理包裝一批重大項目,加快把前期工作做深做實,確保上級政策一出臺新榮就能接得住、用得好。全力推進專項債券增發國債以及中央資金等上級資金爭取工作。聚焦產業鏈條抓招商。要發揮主陣地作用,推動開發區招引先進產業項目,吸引創新市場主體,切實扛起支撐全高質量發展的重擔。圍繞1+2+3”產業體系,注重全鏈條推進,細化產業圖譜,精準補鏈強鏈,推動產業鏈上下游協同發展。要實現精準化對接,主動對接京津冀等重點區域,重點對接有實力的央企、有技術的民企,全力以赴引項目、落項目。力爭簽約總投資金額完成80億元,重特大項目招引實現更多突破。聚焦重大項目抓投資。緊盯省市重大產業項目,繼續實施區級領導干部包聯項目責任制,圍繞項目推進面臨的用地、規劃、資金、審批等關鍵環節,堅持橫向協調與縱向爭取相結合,集中力量解決項目推進中的難點”“堵點問題??茖W統籌新增建設用地指標,做好2267畝土地儲備工作,全力保障重大項目及時供地。加快形成更多經濟增長點、支撐點、突破點。聚焦平臺載體建設。確保6月底經開區花園屯新材料產業園污水處理廠正式運行,9古店物流制造園區橫三路、縱四路道路完工。經開區得勝轉型示范工業園經三路、緯五路、花園屯新材料產業園2號路及3號路南延、5號路和7號路、規劃一路三條道路、供水加壓泵站及輸水管線等工程盡早開工建設,園區基礎設施進一步完善。

(三)深化改革、優化環境,激發發展新活力

因地制宜發展新質生產力。以創新載體聯合共建為抓手,支持區內企業高校院所以及各類創新主體合作共建創新平臺載體,協同多方支持,集聚資源,提升企業技術創新能力,促進產業升級,使科技型企業成為全區吸引優質創新資源的重要高地。積極培育四上企業,力爭年內培育成功14戶。積極培育中通電信電纜、凌宇節能、中鑫電聯三家公司申報2024年專精特新企業,爭取國家更大資金、技術支持。抓好唯實機電、宇林德石墨兩家公司年內上市北交所,進一步擴大市場融資能力。建強經開區開放平臺。持續深化三化三制改革,縱深推進承諾制+標準地+全代辦改革,落實落細聯系企業和項目包保制度,積極爭取并及時兌現各項惠企政策,把政策紅利最大程度轉化為企業發展動力。同時,要持續加強基礎設施配套建設,在道路建設、供水供電、用氣取暖和污水處理等基礎設施上,積極爭取省市專項資金,不斷強化園區承載能力。持續推動營商環境再優化。全力提升企業開辦服務質量,便利市場主體登記許可。持續強化企業開辦“1003”模式,跑出審批新速度。推進證照三聯辦服務,不斷加大一業一證”“一照多址改革力度,探索更多事項納入一業一證改革范圍。提升一網通辦能力,讓更多政務服務事項實現網上辦、掌上辦,提升基層政務服務能力。推動更多政務服務事項就近辦,打通政務服務最后一米。 全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措, 支持民營經濟和民營企業發展壯大。同時,要抓好省市安排的重要改革任務,穩妥有序推動各項工作落地落實。

(四)突出統籌推進、全域振興,實施城鄉基礎改善攻堅行動

全方位對接同城一體化先行區。落實市委對新榮提出的大同北部重要節點、大同市區重要組成”“融入主城區、拉開大框架”“扭住開發區、壯大產業鏈指示精神,堅持全域規劃理念,樹立一盤棋思維,主動對接大同城市整體發展規劃及周邊縣區相關規劃。加快推進古店、花園屯片區的區域控制性詳細規劃,夯實同城一體化先行區建設基礎。大力推進區址環境提質升級。集中力量打造樣板街、文明示范街,配套建設城市綠地、口袋公園,以點帶面提升城市精細化管理水平。繼續加大老舊小區分類改造力度,加快府西街及延長線等主干道和小街小巷升級改造,推動集中供熱、管道燃氣入區項目,逐步完善充電樁、市民廣場等便民設施建設,深入開展建筑立面提升、空中飛線入地工作,不斷增強區址綜合承載能力,更好滿足群眾需要。加強城鄉道路建設。全面推進四好農村公路建設,年內要完成6條道路建設工程;加快推進長城一號旅游公路建設,年內要完成7條長城一號旅游公路建設工程;啟動東環線建設工程,逐步完善經開區市政管網及配套設施建設工程。繼續實施農村人居環境整治提升行動。扎實做好農村垃圾、污水、廁所三大革命。重點推進投資4600萬元的農村人居環境綜合整治項目,統籌建設3個精品示范村和30個提檔升級村。協同推進降碳、減污、擴綠、增長,筑牢生態屏障。做好“煤改電”、集中供暖、鍋爐超低排放改造等工作,促進環境空氣質量不斷改善。加快推進10個村莊農村生活污水處理工程,積極爭取建設采煤沉陷區外配套污水處理工程和區污水處理廠尾水人工濕地凈化工程項目。推進晉北地區高原風沙源生態保持和修復工程,完成植被恢復1000畝、“三北”人工造林5000畝。扎實推進流域水環境綜合治理,實施好淤泥河河道治理工程。推進礦山生態修復治理。

(五)惠民生、增福祉,共享社會發展美好成果

堅持以人民為中心的發展思想,用心用情用力補齊民生領域短板,千方百計解決群眾的急難愁盼問題,以實際行動取信于民、造福于民。促進就業創業。積極做好六穩工作,落實六保任務,做好企業穩崗就業工作。全面落實就業扶持、職業介紹、職業培訓、技能鑒定、小額貸款等各項就業創業政策,促進勞動力就業。持續推進人人持證、技能社會建設工作,繼續加大職業技能提升培訓力度,探索培訓+推薦+就業模式,提高培訓后的就業率。實施互聯網+就業服務工程,加快公共就業服務管理信息化建設。大力實施就業援助活動,合理開發公益崗位,安置就業困難人員就業。全年實現城鎮新增就業2000人以上,失業人員再就業1000人以上,就業困難人員就業200人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。提升公共服務水平。抓好教育保障,有序實施教師分流整合及人才引進工作,改善辦學條件,力爭實施區三小運動場改造項目,持續推進新榮區職業技術中學(一期)工程建設。全面提升全醫療衛生服務能力,深化醫改提質增效年活動,促進三醫聯動,構成體系完善、分工明確、功能互補、密切協作的醫療衛生服務體系。加大公共衛生服務體系改革力度,建立完善的公共衛生服務體系。認真落實基層中醫藥服務能力提升工程,實現基層醫療機構中醫藥服務全覆蓋。全面推進健康新榮建設,推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。堅持文化惠民,積極開展送文化進農村、進社區、進企業等下基層活動,完成送戲下鄉70場,鄉村文化惠民演出1560場。健全德安康養中心配置,繼續推進老年養護院建設。完善社會救助體系。按時足額發放養老金;按照相關調待政策做好養老金調待工作;加強低收入人口動態監測,加快構建分層分類社會救助體系,切實兜住兜準兜好民生底線。堅決落實好基本醫療、失業工傷、最低生活保障等政策,持續做好社會救助、社會福利、優撫安置等工作。優化社會治理水平。堅持和發展新時代楓橋經驗,立足基層實際,依托區、鄉鎮、村(社區)三級綜治中心,實現糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢和心理服務等各類事項一個窗口受理,把基層的事解決好,把群眾身邊問題解決好。推動三官一律進網格,建立兩所一庭一站一中心聯動調解機制,不斷開創工作基層社會治理新局面。統籌發展和安全,進一步強化底線思維,增強憂患意識,全面健全安全生產責任體系

各位代表,全年目標定,任務明我們在區委、區政府的堅強領導下,自覺接受人大、政協的監督,直面困難、擔當盡責,苦干實干,全力推動新榮經濟社會高質量發展

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大同市新榮區十一屆人大次會議秘書處     20243月印

 

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