關(guān)于印發(fā)《大同市新榮區(qū)2024年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》的通知
新政辦發(fā)[2024]14號
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)直各行政事業(yè)單位:
《大同市新榮區(qū)2024年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
附件:
1、大同市新榮區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案。
2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報表。
3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查明細表。
大同市新榮區(qū)人民政府辦公室
2024年5月16日
附件1:
大同市新榮區(qū)2024年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案
一、資產(chǎn)清查的工作原則和目標
本次清查工作按照“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。目的是全面摸清家底,掌握行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等,建立完善監(jiān)管系統(tǒng)和管理制度,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制。在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上,各行政事業(yè)單位要建立完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時更新,按時上報,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理,并建立和完善資產(chǎn)和預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日
此次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查以2024年6月30日為資產(chǎn)清查基準日。
(二)清查范圍
1、2024年6月30日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行政府會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度,并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。
3、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位、以及事業(yè)單位興辦的具體法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本通知規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、工作內(nèi)容
(一)基本情況清理
各單位應(yīng)當依據(jù)機構(gòu)編制部門批準的文件,認真做好單位戶數(shù)、機構(gòu)編制和人員情況的全面清理。清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱,組織機構(gòu)代碼,預(yù)算代碼,單位戶數(shù),單位性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員編制,人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。
(二)賬務(wù)清理
賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務(wù)情況進行全面核對和清理。賬務(wù)清理應(yīng)當以資產(chǎn)清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進行全面清理。單位在賬務(wù)清理中,對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進行賬務(wù)調(diào)整。
(三)財產(chǎn)清查
財產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合,清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,主要對單位的固定資產(chǎn),流動資產(chǎn),對外投資,無形資產(chǎn),負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)應(yīng)按照獨立審計準則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。
(四)損益認定
損益認定是指財政部門依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證,提出相關(guān)處理意見。
(五)資產(chǎn)核實
資產(chǎn)核實是指財政部門在損益認定的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復(fù)。
(六)完善制度
完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,進行全面總結(jié)、認真分析,提出相應(yīng)整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
四、工作步驟
(一)安排階段(2024年7月1日—7月31日)。
1、布置資產(chǎn)清查工作。
2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實施階段。
1、全面自查(2024年8月1日—8月30日)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定,各單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查。
自查工作完成后,各單位將紙質(zhì)版,包括本部門(單位)資產(chǎn)清查匯總報表及相關(guān)清查表,資產(chǎn)清查工作報告以及盤盈、盈虧、報損資產(chǎn)處理意見申請等材料于2024年8月30日前報送區(qū)財政局。
2、審計鑒證階段(2024年9月2日—11月29日)。
區(qū)財政局將委托社會中介機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)審計,并出具專項審計報告、經(jīng)濟鑒證證明。
(三)總結(jié)、核實批復(fù)階段(2024年12月1日—12月
31日)。
區(qū)財政局對資產(chǎn)清查工作進行總結(jié),并向區(qū)政府報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況。按照《財政部關(guān)于印發(fā)(行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法)的通知》(財資[2016]1號)文件精神,結(jié)合實際情況對資產(chǎn)清查結(jié)果予以核實批復(fù)。
五、組織實施
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行,區(qū)財政局統(tǒng)一組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。并成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及職責
資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組是我區(qū)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由區(qū)政府副區(qū)長孫利生任組長;區(qū)財政局局長李國清,副局長楊九紅,副局長閆晉臣任副組長;成員由國庫支付中心主任牛角、會計服務(wù)中心主任徐麗峰、區(qū)財政局預(yù)算股、國庫股、行政監(jiān)督股、債務(wù)教科文股、社保股、經(jīng)濟建設(shè)股、農(nóng)財股、城建綜合股、采購和金融資產(chǎn)管理股、政法績效會管股等股室主要負責人組成。
區(qū)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責,一是批準執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法;二是協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;四是審核確認資產(chǎn)清查結(jié)果。
(二)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)辦公室構(gòu)成及職責
區(qū)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是區(qū)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),設(shè)在區(qū)財政局采購和金融資產(chǎn)管理股。主要負責資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。辦公室主任由國庫支付中心主任牛角擔任,成員由區(qū)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成。
資產(chǎn)清查辦公室的職責:一是制定清查工作方案及資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件;二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;三是具體協(xié)調(diào)組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況,重大問題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,進行審核認定,對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實,必要時將聘請中介機構(gòu)進行審核;五是完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);六是向區(qū)政府上報全區(qū)資產(chǎn)清查結(jié)果。
各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu),負責領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位要充分認識做好資產(chǎn)清查工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認識、加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),分工明確、落實到人,保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織,按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位要嚴格按照區(qū)財政局的統(tǒng)一部署和要求,迅速部署安排,認真學習相關(guān)文件,建立和完善資產(chǎn)清查工作機制,明確各內(nèi)設(shè)部門工作任務(wù)和職責,要把握重點,認真做好財務(wù)清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實、制度建設(shè)等工作。
(三)嚴肅紀律,確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位的法人代表對本單位資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實性、完整性、合法性負法律責任。清查工作中要堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報。對在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實情況,不如實填報資產(chǎn)清查報表,提供虛假資料,違反《中華人民共和國會計法》等有關(guān)規(guī)定的,要責令其限期更正并予以通報批評。各主管部門(單位)要組織力量對所屬各單位資產(chǎn)清查工作進行全面、徹底檢查核實,嚴格把握資產(chǎn)核銷的條件,并按照規(guī)定權(quán)限和程序報批,既要做到賬實相符,又要防止資產(chǎn)流失。社會中介機構(gòu)應(yīng)當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)加強檢查,強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強對本系統(tǒng)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。各行政事業(yè)單位要實行資產(chǎn)清查重要事項公示制度,對在這次資產(chǎn)清查中清理出來的“資產(chǎn)盤盈、財產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設(shè)備清理結(jié)果”等在本單位內(nèi)進行公示,充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產(chǎn)清查工作的參與與監(jiān)督作用,公示時間不得少于7個工作日,公示情況要在資產(chǎn)清查工作報告中說明反映。
(五)強化應(yīng)用,改進管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位要把本次資產(chǎn)清查工作作為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新起點,對各項資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理,為開展預(yù)算管理、國庫管理、資產(chǎn)管理和編制政府綜合財務(wù)報告等提供基礎(chǔ),推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。要認真總結(jié)和梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善相關(guān)管理制度,堵塞管理漏洞。要盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn),對閑置或低效使用的資產(chǎn)實行調(diào)劑或共享共用,提高資產(chǎn)效益。
區(qū)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人:楊艷13513526862
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