國家信訪局接待群眾來訪工作規(guī)則

為維護來訪群眾合法權(quán)益，規(guī)范接待來訪工作，提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《信訪工作條例》等法規(guī)文件，制定本規(guī)則。

一、工作職責

接待公民、法人或者其他組織向黨中央、國務(wù)院和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳及其領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的來訪。交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來訪事項，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，及時、準確地向黨中央、國務(wù)院和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要來訪情況，向地方和部門通報群眾來訪及來訪事項處理情況，提出完善政策和改進工作建議。

二、工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持落實信訪工作責任；堅持依法按政策解決問題；堅持源頭治理化解矛盾；堅持依法逐級走訪；堅持樹立正確導(dǎo)向。

三、工作程序

（一）登記。

對群眾來訪提出的信訪事項應(yīng)及時、全面、客觀、準確登記錄入國家信訪信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。

對屬于國家信訪局受理范圍的，以及下級機關(guān)、單位受理辦理存在程序不規(guī)范、責任不落實等問題的來訪事項，一般應(yīng)進一步接談，詳細了解情況。

對進一步接談的來訪事項，要通過信息系統(tǒng)向接談員分配接談任務(wù)，同時在排號單上加蓋接談印章，填寫接談室號，交來訪人作為接談憑證。

對登記疏導(dǎo)的，登記人員要認真傾聽群眾反映的訴求，深入細致地做好思想疏導(dǎo)、政策解釋和路徑指引工作。

（二）接談。

1．接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，閱看相關(guān)材料，聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，引導(dǎo)來訪人詳細敘述建議、意見或者投訴請求，講清事實和理由，核實來訪登記信息，并在信息系統(tǒng)中錄入以下內(nèi)容：來訪人反映問題的主要情況、訴求及理由，來訪人以往的信訪過程及有關(guān)機關(guān)、單位的辦理情況，本次來訪處理情況，告知來訪人的內(nèi)容。

2．接談后，對于轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的來訪事項，引導(dǎo)來訪人返回屬地，向有權(quán)處理的機關(guān)、單位反映并配合調(diào)查核實處理。有法定途徑的，引導(dǎo)來訪人配合有關(guān)機關(guān)、單位按照法定程序處理。

3．對疑難、復(fù)雜、敏感及群體性、政策性等來訪事項，可協(xié)調(diào)相關(guān)地方、部門進行聯(lián)合接待。

（三）處理。

對群眾來訪事項應(yīng)在15日內(nèi)按下列方式處理：

1．對依照職責屬于中央和國家機關(guān)、單位或其工作部門處理決定的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。

2．對涉及省級及以下機關(guān)、單位或其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位。

對來訪人提出的信訪事項，按照信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，引導(dǎo)來訪人到有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場所提出。對反映涉訴問題的，引導(dǎo)來訪人向有關(guān)政法部門反映問題。

已經(jīng)受理或正在辦理，已作出處理、復(fù)查意見且在請求復(fù)查、復(fù)核期限內(nèi)，來訪人又提出同一信訪事項的，不予受理。對復(fù)核意見不服，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理。對不予受理、不再受理的，向來訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，做好疏導(dǎo)引導(dǎo)工作。

四、特殊情況處理

（一）異常情況處置。

來訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)對其進行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，交由公安機關(guān)依法處置：

1．在機關(guān)周圍非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

2．攜帶危險物品、管制器具；

3．侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

4．在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

5．煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

6．其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

（二）來訪人患病情況的處置。

1．來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場，必要時送醫(yī)院急救。

2．來訪人患有惡性傳染病的，應(yīng)迅速通知北京市衛(wèi)生健康部門處置。

（三）其他。

來訪人贈送中央領(lǐng)導(dǎo)同志的禮品，原則上不予接受，并做好解釋，表達謝意。

來訪人的食宿、交通等費用自理。

五、工作紀律

接待工作人員要嚴格遵守國家信訪局各項工作紀律。在接待過程中，不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況；不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券。

與來訪人或者來訪事項有直接利害關(guān)系的接待工作人員應(yīng)當回避，不得干預(yù)接待工作或擅自辦理來訪事項。